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Coleção Escola Justech

Emendas Parlamentares na Prática

O caminho da emenda, passo a passo: do pedido ao parlamentar à prestação de contas.

Volume 1 · A emenda federal, do pedido à prestação de contas
Capa do Volume 1: mapa do Brasil com setas saindo de Brasília para os Municípios
O livro

Um manual de caminho, para quem pede, aprova e executa a emenda

A emenda parlamentar passou a indicar o destino, o valor e, muitas vezes, o beneficiário do recurso, que sai do orçamento de um ente para ser gasto por outro. Desde 2024, o Supremo Tribunal Federal exige transparência e rastreabilidade de todas as espécies de emenda, também nos Estados e nos Municípios. Para quem decide e para quem executa, a pergunta passou a ser quem responde pelo dinheiro.

Este manual responde em linguagem direta, com base nas normas e nas decisões até outubro de 2026. Cada passo diz o que acontece, quem faz o quê no Executivo e no Legislativo, como se faz, o que se exige hoje, os erros que custam caro e o que conferir antes de seguir. Um caso-guia, o Município de Lagoa Serena, acompanha uma emenda federal da indicação à prestação de contas.

Para quem. Prefeitos e Governadores, secretários de finanças e ordenadores de despesas, controladores internos e procuradores, deputados, senadores, vereadores e assessores.

Volume 2. As emendas impositivas no Estado e no Município: lei orgânica, LDO e regimento, o rito do vereador, a execução pela Prefeitura, a emenda do deputado estadual e os modelos de emenda à lei orgânica e de decreto. Em preparação.

Os nove passos do Volume 1

  1. O que é a emenda e de quem é o dinheiro
  2. O pedido: como o gestor leva o projeto ao parlamentar
  3. No parlamento: apresentar, aprovar, indicar
  4. A escolha do caminho: transferência especial ou com finalidade definida
  5. A proposta e o plano de trabalho
  6. O dinheiro chega: conta, código e comunicações
  7. Gastar certo: licitação, contrato e pagamento
  8. Mostrar o que fez: relatório de gestão e portal
  9. Quando algo dá errado: impedimento, remanejamento, eleição e responsabilidade

Apêndices: roteiro de análise da emenda recebida, calendário anual, a ficha da emenda montada com inteligência artificial, modelos de comunicação, base legal consolidada e glossário.

Materiais do leitor

A planilha, o prompt e os modelos de ofício, prontos para usar

O Apêndice C do livro traz um prompt que faz um assistente de inteligência artificial montar a ficha da emenda. Quem preferir pode baixar a planilha já montada, sem nome de Município, e os oito modelos de comunicação do Apêndice D em Word.

Planilha · Excel

Ficha da emenda, modelo em branco

Sete abas: capa com índice e atalho "Nova emenda", fichas verticais (uma coluna por emenda, preenchida como um formulário), lançamentos, comunicações, prazos calculados, página da emenda para publicar no portal e instruções. Sem macros; abre no Excel e no Google Planilhas.

Baixar .xlsx
Versão 1.4, 14 de novembro de 2026
Planilha · Excel

Ficha da emenda, exemplo preenchido

A mesma planilha com a emenda de Lagoa Serena lançada, para ver como cada aba se comporta. As linhas de exemplo estão marcadas para apagar.

Baixar .xlsx
Versão 1.4, 14 de novembro de 2026
Prompt · texto

O prompt do Apêndice C

Para copiar e colar no assistente de inteligência artificial que o Município tiver, com o nome do Município e o Estado nos lugares indicados.

Baixar .txt
Texto idêntico ao do livro
Como usar. Abra uma ficha por emenda no dia da indicação, pelo atalho "Nova emenda"; lance cada movimento na aba Lançamentos, nunca na ficha; registre cada ofício na aba Comunicações; consulte a aba Prazos toda semana; gere a Página da emenda a cada pagamento e publique no portal. A planilha não substitui o sistema contábil nem o Transferegov.br, e nenhum dado deve ser preenchido por estimativa ou por sugestão de assistente de inteligência artificial.
O autor

Marcos Antônio Leite Ramalho Júnior

Advogado, especialista em Direito Processual Civil, e Procurador-Geral do Município de Conde, na Paraíba, desde 2021. Em 2025, fundou a Justech Soluções Governamentais, da qual a Escola Justech é o braço educacional. Escreve a partir do que faz todos os dias: analisar, executar e responder por emendas que chegam ao Município.

Escola Justech

Formação para quem trabalha com o dinheiro público

A Escola Justech reúne os livros e os cursos da Justech Soluções Governamentais, empresa de tecnologia que desenvolve sistemas para resolver problemas diários de órgãos públicos. O primeiro curso, sobre emendas impositivas, nasce deste livro, com uma trilha para as Câmaras Municipais e outra para o gestor que executa.

Novidades

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